卢公祠是为纪念乾隆年间进士、两淮盐运史卢雅雨而建，始建于民国十二年(1923年)，于1924年秋完成，命名为“卢公祠”，旧址在新坍乡卢祠村。当时刘障东特地请清光绪年间改良派领袖康有为为卢公祠题写“两淮卢都转祠”一幅巨匾，从此，“卢公祠”便声名远播，尔后成了地名。

卢雅雨名叫卢见曾，字抱孙，别号雅雨山人，乾隆年间进士，乾隆十九年奉旨“还任运使，二十年护理盐政”。在此期间受理了灶民状告宋姓盐商盘剥压迫的案子，他认为应由灶民交纳土地粮税，承认灶民的土地所有权，他向朝廷申报详文，陈述自已的主张，文中明确规定“灶属商亭，粮归灶纳”这一重要内容，后经朝廷批准，转六部备案，后人称此详文为《卢案》，有了《卢案》问题本可解决，可是“议虽定，但灶民未及践行”。当时“海潮为灾”，“灶地多淹没，见曾疏清蠲缓钱粮，分别赠抚，灶民德之”，可惜“好人不长久”，卢运使后来，“为后任陷害，竞置于法”，所幸的是“后奉特旨昭雪”。后来商灶之争虽有《卢案》可稽，可是，由于盐商使尽手腕，层层贿通，一直没有照《卢案》去做，灶民还是受着盐商的残酷剥削和压迫。