澶州城始建于五代梁贞明五年(919年)出于军事防御的需要，唐晋王澶州守将李存审在黄河德胜渡口夹河筑栅，并在黄河两岸修筑南北二城。不久，又击屯积粮草和驻扎军队。当时城墙周长24里，形状南直北拱，形如卧虎，俗称“卧虎城”。后晋天福三年（938年）澶州治所自顿丘(今清丰县城一带)移至此。宋神宗熙宁十年(1077年)，南城为黄河淹没。今天的濮阳城即建于澶州北城之上。澶州城遗址现残存城墙以城西南部分为最，残高12米，上部厚26米，下部厚46米，断崖出夯层清晰可辨，墙土包含有丰富的唐、宋时期的遗物。

从《嘉靖开州志》和《嘉庆开州志》的记述，我们可以知道，一直到明清时期，(澶)开州城依然是十分繁荣的。自明代知州李嘉祥增筑后，城池“高三丈五尺，广三丈，门四，池深一丈五尺，阔三丈。有迎春、成秋、朝阳、拱北四门。瓮城外环以墙，达诸关门，驾层楼其上，几五丈，颇极壮丽，十郡县莫先焉”。由于受到河患和战争的损害，它的传统风貌发生了很大变化。在以后的历史发展过程中，由于战争和河患，州城屡坏屡修。从明弘治十三年到清光绪三年，开州城经过大小不等的15次修葺。

清时的开州城南依黄河故道，外形呈半圆形。显然是战争防御需要的遗留。今天濮阳老城，仍然保留着晚清至民国以来的传统街区和布局。中心矗立着一个始建于明嘉靖二十六年(1548年)的正方形四脚牌楼，以牌楼为中心的东西南北四条街基本保留了清代建筑的历史风格。另外在原来城市格局中还有城隍庙、御井街、回銮碑、清真寺、天主教堂、北关等遗存。